رئیس کل دیوان محاسبات:

بیت‌المال در جای خودش هزینه نمی‌شود

رئیس دیوان محاسبات کشور از نحوه هزینه‌کرد بیت‌المال انتقاد کرد و گفت: اگر بیت‌المال در جای خودش هزینه می‌شد، مشکل نمی‌داشتیم.به گزارش تسنیم، امین‌حسین رحیمی تصریح کرد: امروزه رویکرد حسابرسی متحول شده است و به این معنا که اجازه بدهیم خرج شود و اگر تخلف انجام شد با آن برخورد کنیم، در دستور کار نیست.وی با بیان اینکه سازمان بین المللی مؤسسات عالی حسابرسی، همکاری کشورها در حسابرسی دولتی را مدیریت می‌کند، گفت: براساس دیدگاه سازمان "اینتوسای" امروزه حسابرسی باید حین خرج، انجام شود و ناظر هنگام خرج کردن حضور داشته باشد و اجازه تضییع به بیت المال ندهد که چنین رویکردی در دستور کار اینتوسای و دیوان محاسبات کشور قرار دارد.

رحیمی با اشاره به اینکه "اینتوسای" با حدود 200 کشور عضو، بعد از سازمان ملل متحد بزرگترین سازمان بین المللی است، افزود: سال 94 ما مجوزی از مجلس شورای اسلامی برای بروز کردن حسابرسی گرفتیم و امسال برنامه ما این است که هر 3 ماه یک بار دستگاههای اجرایی را رصد کنیم و اگر اقدامات آنها درست بود گواهی مقبولیت بدهیم و اگر ایراد داشت گواهی مشروط بدهیم و ایرادات را اعلام کنیم تا در فرصتی که دارند آنها را اصلاح کنند.وی گفت: اگر در پایان سال ایرادات را اصلاح کردند، آنهایی که مشروط بودند گواهی مقبول می‌گیرند و اگر اصلاح نکردند گواهی مردودی می‌گیرند و گواهی مردود، تخلف است که نظام قضایی موجود در دیوان محاسبات به آن رسیدگی می‌کند.رحیمی افزود: تعاملات بین دیوان محاسبات و سازمان "اینتوسای" براساس تجربیات است و در ایران مردم از طریق نمایندگان خود دیوان محاسبات را به‌عنوان چشم ناظر برای نظارت بر مصرف بهینه بیت المال انتخاب کردند و ما باید تلاش کنیم که بیت المال حراست شود.

وی گفت: قبلاً کشف تخلف ملاک بود و ما به این نتیجه رسیدیم که صرفاً برخورد با تخلف، کارساز نیست و ضمانت اجرایی قوی نیست و آن به‌عنوان یک ابزار برای آخرین مرحله است، لذا ایجاد کنترل‌های داخلی در دستگاههای اجرایی بسیار مهم است.رحیمی افزود: کنترل‌های داخلی جزو اصول حسابرسی است و ما تأکید کردیم که سیستم کنترل‌های داخلی در دستگاه‌ها مستقر شود که به مدیر دستگاه هشدار دهد تا جلوی تخلف گرفته شود.وی با بیان اینکه آموزش خیلی مهم است، گفت: تخلفاتی که در دیوان محاسبات مطرح می‌شود از نوع جرم نیست، تخلفات مالی، محاسباتی است، رسیدگی به جرم با قوه قضائیه است، خیلی از تخلفات ممکن است بدون هیچ‌گونه عمدی و شاید از روی ناآگاهی انجام شود و لذا "اینتوسای" بر آموزش تأکید دارد.رحیمی افزود: به همه مدیران مالی دستگاهها باید آموزش داده شود که مقررات را بدانند و از طرف دیگر امروزه رسیدگی سنتی و استفاده از دست، کارساز نیست و سامانه نظارت الکترونیکی در دیوان محاسبات که از آن تحت عنوان "سنا" یاد می‌شود به 3600 نقطه و دستگاه اجرایی در تمام استانها و مرکز متصل می‌شود و قرار است دستگاهها اطلاعات خود را به‌صورت الکترونیکی در اختیار دیوان قرار دهند.

وی با بیان اینکه برخی از دستگاه‌های اجرایی هنوز به این سامانه متصل نشده‌اند، گفت: این کار زمان‌بر است و لازمه آن برقرار شدن شبکه ارتباطی است ولی برنامه ما این است که تا پایان سال 95 همه دستگاههای اجرایی به این سامانه متصل شوند و اطلاعات الکترونیکی را دریافت و الکترونیکی تحلیل کنیم و بعد گزارش تهیه کنیم که این موجب می‌شود بموقع مطلع شویم.رحیمی افزود: از تمام ظرفیت دیوان محاسبات و کارکنان و امکانات خود استفاده می‌کنیم که وجود دیوان محاسبات موجب توسعه کشور شود و الآن سازمان ملل متحد اهداف توسعه پایدار را ــ که اینتوسای هم آن را تبلیغ می‌کند ــ تعریف کرده و می‌گوید نتیجه وجود دیوان محاسبات باید توسعه کشور و بهبود زندگی مردم باشد که این مهم با اقدامات پیشگیرانه، ضمانت اجراهای قوی، توجه به توصیه‌های حسابرسی و پیشنهادهای دیوان همچنین حمایت رسانه‌ها و نظارت مردمی است.وی گفت: دیوان محاسبات اتریش نظام قضایی ندارد ولی ما در دیوان محاسبات نظام قضایی داریم و متخلفان را محاکمه و مجازات می‌کنیم و ضمانت اجرای آنها این است که گزارش حسابرسی را از طریق رسانه‌ها منتشر می‌کنند و نظارت مردمی کمک می‌کند که دولت‌ها خود را موظف بدانند که درست کار کنند.

رحیمی افزود : گزارش تفریغ بودجه کشور که پیش از این منتشر نمی‌شد چند سال است که در پایان سال در قالب یک گزارش 400 تا 500 صفحه منتشر می‌شود و در سایت دیوان محاسبات است و ما باید به این سمت حتماً برویم که گزارش‌های دیوان محاسبات متقن باشد و بعد از طی مراحل منتشر شود و در اختیار مردم قرار گیرد و دستگاه‌های اجرایی هم حواسشان جمع شود که مردم مطلع خواهند شد و اینها همه بازدارنده است و همه باید کمک کنیم که توسعه کشور بیشتر اتفاق بیفتد.وی گفت: چون کار سخت افزاری دیوان محاسبات اخیراً تکمیل شده است دستگاه‌های زیادی متصل نیستند و درحال حاضر آن‌لاین "برخط" نیست و گزارش‌های قبل را ارسال می‌کند ولی باید به این سمت حرکت کنیم که همه وصل شوند و آن‌لاین و به‌روز باشند.رحیمی درباره اینکه آیا اکنون بیت المال در جای خودش هزینه می‌شود، افزود: این خیلی سؤال سختی است، اگر بیت المال در جای خودش هزینه می‌شد این‌همه مشکلات در کشور نبود.وی گفت: اینتوسای یک شعار دارد که می‌گوید ضمانت اجرای توصیه‌های حسابرسی امروزه صرفاً با برخورد قابل انجام نیست و توصیه‌ها با تعامل قبل از اینکه به تخلف بینجامد محقق شود و لذا تعامل با دستگاههای اجرایی بسیار مهم است.رحیمی افزود: دیوان محاسبات در حدود 3 سال اخیر برای پیشگیری از وقوع تخلفات تعامل بسیار خوبی با دولت داشته است، ما کمیته‌های پیشگیری از وقوع تخلفات و تقویت کارآمدی دستگاههای اجرایی را تشکیل دادیم، آموزش و کنترل‌های داخلی را تقویت و سامانه نظارت الکترونیک را تکمیل کردیم.وی گفت: این اقدامات بسیار مؤثر بوده به‌گونه‌ای که تعداد تخلفات به‌نحو چشمگیری کاهش پیدا کرده است و با ادامه این روند باید به روزی برسیم جز عده معدودی که عمداً تخلف می‌کنند به دستگاه قضایی معرفی می‌شوند.